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用制度威力应对新时代危害与挑战的攻击----党的十九届四中全会精神解读之二
康拴虎
党的十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统总结了中国特色社会主义制度的优越性，对我们在新时代应对种种危害与挑战具有重要的现实意义和深远的历史意义。现就凭据自己学习和理解谈几点意见。
一、中国特色社会主义制度的鲜明特色与优势
中国特色社会主义制度，是既有社会主义共性特征，又具有中国个性特色的社会主义制度。包括人民代表大会制度这一基础政治制度；中国共产党领导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度以及下层群众自治制度等三个基本政治制度；中国特色社会主义执法体系（制度）；公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度；以及建立在这些制度基础之上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
坚持中国特色社会主义制度，就是要坚持把基础政治、基本政治制度、基本经济制度和其他方面机制体制有机结合起来，坚持把国家民主制度和下层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家做主、依法治国有机结合起来。
中国特色社会主义制度，“特”就特在，它既不是“苏联模式”的社会主义，也不是“东欧模式”的社会主义，更不是朝鲜、越南、老挝、古巴等模式的社会主义。它是具有中国特色，切合中国国情的“中国模式”。这是马克思主义哲学中所说的共性与个性辩证关系----矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理在中国具体实践的体现。
马克思主义哲学认为，矛盾的普遍性和特殊性相互联结。一方面普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性体现出来，没有特殊性就没有普遍性；另一方面特殊性离不开普遍性，世界上的事物无论怎样特殊，它总是和同类事物中的其他事物有配合之处，不包括普遍性的事物是没有的。
这个原理告诉我们，无论是“苏联模式”、“东欧模式”，照旧朝鲜、越南、老挝、古巴等模式，从共性或者普遍性上讲，都是社会主义；但从个性或者特殊性上讲，又都有其特征或者特色。
中国特色社会主义制度，“优”就优在，中国特色社会主义制度比资本主义制度具有鲜明的优势。具有地讲，党的十九届四中全会提出十三个方面：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，坚持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势；坚持人民当家作主，生长人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家生长的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实包管社会公正正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族配合体意识，实现配合团结斗争、配合昌盛生长的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长和按劳分派为主体、多种分派方法并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不绝解放和生长社会生产力的显著优势；坚持配合的理想信念、价值理念、品德看法，弘扬中华优秀古板文化、革命文化、社会主义先进文化，增进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的生长思想，不绝包管和改善民生、增进人民福祉，走配合富足门路的显著优势；坚持革新立异、与时俱进，善于自我完善、自我生长，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力包管国家主权、宁静、生长利益的显著优势；坚持“一国两制”，坚持香港、澳门恒久昌盛稳定，增进祖国宁静统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极加入全球治理，为构建人类命运配合体不绝作出孝敬的显著优势。
由此可见，中国特色社会主义制度是在中国共产党领导下坚持以人民为中心的制度，是在我国历史传承、文化古板、经济社会生长的基础上，经过恒久生长、逐渐革新、内生性演化而来的制度，也是凭据时代生长和社会变迁不绝革新调解、具有强大的自我完善能力的制度。也就是说代表人民基础利益，切合历史传承、文化古板、现实国情、革新立异、开放容纳、先进科学的制度。
二、新时代面临的困难与挑战
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大奔腾，迎来了实现中华民族伟大再起的灼烁前景。”也就是说，中国进入了极其难得的黄金生长期，但同时也面临着极其庞大的重大挑战。新时代挑战与机缘并存，中国需要“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱。”
面对世界之变局，习近平明确作出了“三大趋势”、“三个前所未有”、“三个重大危险”等要害性战略判断，科学回覆了我们处于什么情况、站在什么方位、面临什么挑战等一系列基本问题。
从外部情况来看，国际形势风云幻化，当今世界是一个新机缘新挑战层出不穷、国际体系和和国际秩序深度调解、国际力量比照深刻变革并朝着宁静与生长偏向变革的趋势；
从我国生长的阶段性特征来看，我们前所未有地靠近世界舞台的中心、前所未有地接近实现中华民族伟大再起的目标、前所未有地具有实现这一目标的能力和信心；
从国家宁静面临的威胁来看，主要保存国家被侵略、被推翻、被破裂的危险，革新生长稳定阵势被破坏的危险，中国特色社会主义进程被打断的危险。
作为企业，我们更关注中国经济生长的形势。落幕不久的中央政治局集会指出，2019年是中国经济形势极为庞大的一年。作为全球第二大经济体，中国经济号巨轮劈波斩浪、行稳致远，在壮阔的海域中开拓出更为灼烁的高质量生长的新航程。宏观经济运行总体平稳，新增就业目标逾额完成，三大攻坚战取得要害进展，革新开放迈出重要程序，供应侧结构性革新继续深化，应对挑战事情有力有效......攻坚克难、稳中向好的中国经济，愈发彰显蓬勃生长的实力和后劲。
可是海内外危害和挑战明显上升，我们面临的情况并不乐观。从全球来看，国际单边主义和贸易�；ぶ饕寮泳�，地悦魅政治不确定因素增多，世界经贸增长放缓态势明显，主要经济增长体普遍回落，而中美经贸商量的起起伏伏，更令低迷的国际经贸情况蒙上阴影。从海内来看，经济结构性矛盾凸显，市场需求走弱，企业利润下降，实体经济困难增多，经济下行压力增大，居民消费价格走高，让正在爬坡过坎的中国经济备受考验。
三、如何运用制度威力化解新时代面临的危害与挑战
习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上指出：“革新开放40周年实践启示我们：制度是关系党和国家事业生长的根天性、全局性、稳定性、恒久性的问题。”“必须坚持完善和生长中国特色社会主义制度，不绝发挥和增强我国制度优势。”
面对世界百年未有之大变局，在中华民族伟大再起的要害时期，如何应对新时代来自国际海内的危害与挑战，是摆在我们面前的重大课题。习近平指出，我们要打赢防备化解重大危害攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对危害挑战的攻击。中国特色社会主义制度既然具有鲜明的优势，我们就要运用种种方法把中国特色社会主义制度优势充分发挥出来。我的意见和建议是，坚定制度自信、强化制度执行、完善制度体系、提高治理能力。
坚定制度自信，就是要把中国特色社会主义制度“幸亏哪里”讲清楚。特别要讲清中国特色社会主义制度，无论是与资本主义制度比，照旧与其他社会主义制度比，都有无可相比优势的原理，引导各人树立制度自信。马克思主义认为，资本主义制度维护的少数人和少数集团利益，而社会主义制度维护的以工人阶级为代表宽大劳苦公共的利益。社会主义制度是比资本主义制度更高更好的社会意识形态，无产阶级和极其劳苦公共是资产主义社会的“掘墓人”。“苏联模式”的社会主义制度已经轰然坍毁，“东欧模式”的社会主义制度纷纷爆发剧变，朝鲜、越南、老挝、古巴等社会主义制度优越性并未体现出来。只有经过革新开放40多年实践的中国特色社会主义制度，才充分体现出它的先进性和优越性。
强化制度执行，就是要把中国特色社会主义制度“重在执行”的原理讲清楚。我们知道，执行力是制度的生命力。再好的制度，如果不执行就即是零。执行不到位，效果也会大打折扣。必须建立权威高效的执行机制和制衡有力的监督机制，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。特别是党员领导干部要做制度执行的模范，带动维护制度的权威，做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的楷模，发动全社会形成尊崇制度和遵守制度的良好民风，不绝提高党的执政能力和执政水平。
完善制度体系，就是要把中国特色社会主义制度体系需要“在坚持中完善”的原理讲清楚。中国特色社会主义制度是被实践证明了的先进的制度体系，可是随着时间的推移、情况的变革、人民诉求的提高，肯定会有一些不适应的地方，需要在实践中不绝完善。十九届四中全会通过的《决定》中可以看出，用的是“坚持和完善”中国特色社会主义制度，也就是说“先坚持、后完善”、“在坚持中完善”�？銮抑泄厣缁嶂饕逯贫然共皇呛芡晟�，还需要在坚持其稳定性和延续性的前提下不绝完善，为此，必须抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度自我完善和生长，使其永葆生机与活力。
提高治理能力，就是要把中国特色社会主义制度建设的“目的性与要害点”讲清楚。中国特色社会主义制度建设的目的就是要推进国家治理体系和治理能力现代化，要害点就是要提高各级领导干部治理能力现代化水平。现代化最终是人的现代化，焦点是各级领导干部能力现代化。为此，我们就必须接纳种种方法，增强各级干部思想淬炼、政治历练、实践锤炼、专业训练，推动各级领导干部熟练掌握用制度管人、管事、管思想的现代化本事，努力把制度威力充分发挥出来，用制度应对种种危害与挑战的攻击。
四、提高混淆所有制企业领导干部现代化治理水平
混淆所有制的提法最早见于党的十八届三中全会的报告中，中共中央要求把大力生长混淆所有制作为深化革新的重要内容。
混淆所有制企业看法，是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有资本（民营资本和外国资本）配合参股组建而成的新型企业形式。
作为混淆所有制企业探索者、实践者和先行者，我们凯时尊龙官网公司近几年积累了一些乐成的经验，可以说书写了连续十年盈利和连续十年稳定生长的“奇迹”。可是与党的十九届四中全会提出的治理体系和治理能力现代化相比，我们差别还差的很大很大。主要体现在：混淆所有制企业治理，还远未形成一整套的治理制度和治理体系；各级领导干部的治理能力和治理能力，还远未抵达现代化水平。面对治理体系未形成、现代化治理水平不高的现状，我们如何不绝提高混淆所有制企业现代化治理能力，迅速适应企业转型升级的新形势和大型现代化企业的治理需要，就是摆在各级干部面前的新课题。我的意见是增强治理现代化的意识、明确治理现代化的思路、建立治理现代化的机制、强化治理现代化的培训。
增强治理现代化的意识，就是要通过学习四中全会精神增强各级干部治理现代化的基本思想。党的十八届三中全会告诉我们，完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是我们深化革新的总目标。十九届四中全会对坚持和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面总结与制度安排。作为公司各级干部，一定要学好四中全会精神，结合自己事情岗位和事情实际，切实把四中全会精神贯串到各自事情中去。最要害的是从思想上牢牢树立治理现代化的意识，积极适应企业转型升级和建设大型现代化企业需要。从行动上坚持要把治理能力现代化作为我们企业今后的主攻偏向，从组织上主动引领宽大职工增强治理现代化的本事。
明确治理现代化的思路，就是要通过学习四中全会精神理清企业治理现代化基本路径。十九着述出到本世纪中叶把我国建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排。其中制度建设的目标是：到2035年，“各方面制度越发完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。四中全会提出治理体系和治理能力现代化与时俱进计划和事情要求。我们企业指导思想、治理思路、基来源则、事情任务、具体办法、包管步伐，都应该在四中全会精神指引下形成自己完整的切合自己实际的事情计划，这是我们应该考虑并着手安排实施的事情。
建立治理现代化的机制，就是要通过学习四中全会精神建立切合企业治理现代化的事情机制�？凸鄣亟�，我们一些制度和事情机制是有效的，对增进生产经营事情起到了重要作用。可是我们的制度是碎片化的、未必型的、跟不上治理现代化要求的，我们的事情机制也不是很顺畅的、不是很成熟的、不是很完整的。需要凭据与时俱进的要求，建立切合治理现代化的越发成熟、越发定型的制度体系和事情机制。
强化治理现代化的培训，就是要通过学习四中全会精神强化各级干部治理能力现代化的培训。人的现代化是治理能力现代化的要害，也是所有现代化的要害。我们必须从战略和全局高度，谋划并落实好企业现代化培训计划，接纳种种有效步伐，包管各级干部和所有操作人员适应企业顺利转型升级和大型企业数字化、网络化、智能化建设等更高形态现代化的需要。
2019-12-24
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